Le 14 octobre dernier a marqu\u00e9 un tournant d\u00e9cisif dans la gestion de la commande publique au S\u00e9n\u00e9gal. En effet, l\u2019Autorit\u00e9 de R\u00e9gulation de la Commande Publique (Arcop), autorit\u00e9 administrative ind\u00e9pendante dot\u00e9e d\u2019une autonomie financi\u00e8re et de gestion, a officiellement lanc\u00e9 la d\u00e9mat\u00e9rialisation compl\u00e8te des proc\u00e9dures de publication et de gestion des appels d\u2019offres des entit\u00e9s publiques et parapubliques. Rattach\u00e9e au Secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral de la Pr\u00e9sidence de la R\u00e9publique, elle est compos\u00e9e de trois organes que sont : le Conseil de R\u00e9gulation, le Comit\u00e9 de R\u00e8glement des Diff\u00e9rends et la Direction g\u00e9n\u00e9rale.D\u00e9sormais, la phase-test est lanc\u00e9e avec environ 50 entit\u00e9s dont des entreprises publiques comme la Senelec, l\u2019Ageroute, la Sones, le Port autonome de Dakar, SenTer, la Sonacos, l’Artp. Cette liste inclut aussi des minist\u00e8res comme celui de l’Int\u00e9rieur, de l’\u00c9nergie et des Transport, etc.Les entit\u00e9s sur cette liste pour la phase test ont \u00e9t\u00e9 choisies sur la base de plusieurs crit\u00e8res parmi lesquels Ie volume de leurs portefeuilles d’avis annuels.Ainsi, apr\u00e8s cette \u00e9tape pr\u00e9alable et les conclusions qui en seront tir\u00e9es par l’Arcop, tous les avis d\u2019appel d\u2019offres et dossiers associ\u00e9s devraient \u00eatre publi\u00e9s en ligne sur une plateforme num\u00e9rique d\u00e9di\u00e9e. Les candidats pourront t\u00e9l\u00e9charger les documents, d\u00e9poser leurs offres, suivre le d\u00e9pouillement et acc\u00e9der au proc\u00e8s-verbal – le tout de mani\u00e8re \u00e9lectronique, transparente et s\u00e9curis\u00e9e.Le directeur g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019Arcop a salu\u00e9 une \u201cr\u00e9volution silencieuse\u201d, mettant en exergue ses avantages : r\u00e9duction des d\u00e9lais, \u00e9conomies substantielles, tra\u00e7abilit\u00e9 renforc\u00e9e et \u00e9gal acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information pour tous les soumissionnaires.Mais derri\u00e8re les avantages annonc\u00e9s, une autre r\u00e9alit\u00e9 se dessine : cette r\u00e9forme aura des cons\u00e9quences financi\u00e8res lourdes et imm\u00e9diates sur les entreprises de presse s\u00e9n\u00e9galaises, dont une partie importante des recettes provenait pr\u00e9cis\u00e9ment de ces insertions publicitaires obligatoires. Parmi elles, la Soci\u00e9t\u00e9 s\u00e9n\u00e9galaise de Presse et de Publications \u00ab SSPP \u00bb Le Soleil en subira les plus f\u00e2cheuses cons\u00e9quences avec une chute vertigineuse de ses recettes publicitaires.A l\u2019issue de cette phase-test, on esp\u00e8re que la Direction g\u00e9n\u00e9rale de l\u2019Arcop \u00e9valuera, au del\u00e0 de ces importantes \u00e9conomies r\u00e9alis\u00e9es, l\u2019impact financier n\u00e9gatif sur tout un sous-secteur des m\u00e9dias, et sur la SSPP \u00ab Le Soleil \u00bb, plus particuli\u00e8rement. La r\u00e9forme est en effet lourde de menaces pour l\u2019avenir de la presse \u00e9crite au S\u00e9n\u00e9gal.Une manne publicitaire strat\u00e9gique s\u2019\u00e9vaporeJusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, la publication des appels d\u2019offres dans la presse \u00e9crite constituait l\u2019une des sources de revenus les plus stables et les plus importantes pour de nombreux titres nationaux. Chaque minist\u00e8re, agence, \u00e9tablissement public, collectivit\u00e9 locale ou soci\u00e9t\u00e9 parapublique devait ins\u00e9rer dans au moins un quotidien national les avis relatifs \u00e0 leurs march\u00e9s publics. Ces insertions repr\u00e9sentaient plusieurs centaines de millions de FCfa chaque ann\u00e9e au total ; une client\u00e8le garantie, r\u00e9guli\u00e8re et solvable ; une forme de \u201cpublicit\u00e9 institutionnelle obligatoire\u201d qui assurait une base de tr\u00e9sorerie r\u00e9currente aux journaux.Selon le Directeur g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019Arcop, des estimations sectorielles r\u00e9v\u00e8lent que le co\u00fbt moyen d\u2019une demi-page d\u2019appel d\u2019offres pouvait atteindre 400.000 FCfa. Il a aussi inform\u00e9 que pr\u00e8s de 800 autorit\u00e9s contractantes publient en moyenne 10 appels d\u2019offres par an, soit plus de 3,2 milliards de FCfa de d\u00e9penses annuelles, dont une partie significative alimentait directement les caisses des journaux nationaux. La digitalisation int\u00e9grale met fin \u00e0 cette d\u00e9pense. En d\u2019autres termes, 3 milliards de FCfa de recettes publicitaires s\u2019\u00e9vaporent du secteur de la presse – sans m\u00e9canisme compensatoire pr\u00e9vu \u00e0 ce jour, tandis que selon l\u2019Arcop, cette r\u00e9forme permettant une \u00ab r\u00e9duction de l\u2019usage du papier, des impressions et de l\u2019archivage physique pourrait g\u00e9n\u00e9rer une \u00e9conomie annuelle estim\u00e9e \u00e0 300 milliards de FCfa \u00bb.Un choc de tr\u00e9sorerie imm\u00e9diatAucun m\u00e9dia n\u2019est aussi directement concern\u00e9 que le quotidien national de r\u00e9f\u00e9rence et principal b\u00e9n\u00e9ficiaire historique de cette publicit\u00e9 institutionnelle. En effet, il a toujours \u00e9t\u00e9 constat\u00e9 une d\u00e9pendance financi\u00e8re forte du Soleil vis-\u00e0-vis des publicit\u00e9s li\u00e9es aux appels d\u2019offres publics. En effet, plus de deux tiers des recettes publicitaires du Soleil provenaient des insertions d\u2019appels d\u2019offres publics. Ce flux r\u00e9gulier permettait de financer une partie substantielle des charges d\u2019impression, de la distribution nationale, des salaires d\u2019une r\u00e9daction importante, de la maintenance d\u2019\u00e9quipements industriels lourds, des nombreux effets pour assurer une couverture nationale de l\u2019information publique.La bascule vers le tout num\u00e9rique signifie que cette manne dispara\u00eet du jour au lendemain. Pour une entreprise comme \u00abLe Soleil\u00bb, cela repr\u00e9sente plusieurs centaines de millions de FCfa par an de pertes s\u00e8ches.Dans un contexte o\u00f9 l\u2019entreprise est d\u00e9j\u00e0 dans une phase de relance et de digitalisation avec la nouvelle direction g\u00e9n\u00e9rale, install\u00e9e depuis un peu plus d\u2019un an et qui avait trouv\u00e9 une situation peu confortable : des tensions de tr\u00e9sorerie chroniques et une \u00e9rosion des ventes papier. La restructuration en cours risque d\u2019\u00eatre compromis par cette d\u00e9cision de l\u2019Arcop. En effet, cette perte financi\u00e8re importante pourrait acc\u00e9l\u00e9rer le risque d\u2019un d\u00e9ficit structurel, voire d\u2019une crise de liquidit\u00e9s sans pr\u00e9c\u00e9dent.Un secteur m\u00e9diatique d\u00e9j\u00e0 exsangueAu-del\u00e0 du Soleil, le choc intervient dans un contexte \u00e9conomique extr\u00eamement fragile pour la presse s\u00e9n\u00e9galaise. Les difficult\u00e9s structurelles sont bien connues :\u2022 Baisse continue des ventes papier, acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e par la transition num\u00e9rique et le changement des habitudes de consommation m\u00e9diatique ;\u2022 D\u00e9pendance excessive \u00e0 la publicit\u00e9 institutionnelle, notamment celle de l\u2019\u00c9tat et des entreprises publiques ;\u2022 Manque d\u2019investissements dans la transformation digitale des r\u00e9dactions ;\u2022 Absence d\u2019un mod\u00e8le \u00e9conomique durable capable d\u2019assurer l\u2019autonomie financi\u00e8re.Plusieurs entreprises de presse accumulent les arri\u00e9r\u00e9s de salaires et de cotisations sociales, ont accumul\u00e9 une dette fiscale importante, peinent \u00e0 payer les imprimeurs ou les fournisseurs et n\u2019ont que peu de marges pour investir dans l\u2019innovation. Pour beaucoup, les appels d\u2019offres publics constituaient l\u2019oxyg\u00e8ne minimum pour maintenir la parution r\u00e9guli\u00e8re de leurs publications respectives. Une r\u00e9forme aux effets asym\u00e9triquesCette r\u00e9forme porte une asym\u00e9trie en elle-m\u00eame et pose la question d\u2019une juste redistribution des gains de la r\u00e9forme. En r\u00e9alit\u00e9, il serait illusoire de croire que cette r\u00e9forme sera annul\u00e9e ou r\u00e9vis\u00e9e en faveur de la presse. La digitalisation de la commande publique s\u2019inscrit dans une strat\u00e9gie plus large de modernisation de l\u2019\u00c9tat, en coh\u00e9rence avec : et la strat\u00e9gie de transformation num\u00e9rique 2025-2029 ; les recommandations des partenaires techniques et financiers ; les exigences de transparence dans la gestion des march\u00e9s publics.Les entreprises de presse n\u2019ont donc pas le choix : elles doivent s\u2019adapter ou p\u00e9rir. Parmi les pistes de r\u00e9flexion pour contenir les effets n\u00e9fastes de cette r\u00e9forme pour la presse, on peut retenir plusieurs pistes :\u2022 R\u00e9inventer le mod\u00e8le publicitaire en se tournant vers des annonceurs priv\u00e9s, en d\u00e9veloppant des formats num\u00e9riques attractifs et en cr\u00e9ant de nouveaux produits \u00e9ditoriaux ;\u2022 Investir dans la transition num\u00e9rique, en particulier dans les plateformes web et mobiles, qui permettent de capter des recettes publicitaires en ligne.\u2022 Diversifier les sources de revenus : abonnements num\u00e9riques, \u00e9v\u00e9nements, partenariats, contenus sponsoris\u00e9s de qualit\u00e9, formation, services B2B ;\u2022 Mutualiser certaines fonctions (impression, distribution, r\u00e9gie publicitaire) pour r\u00e9duire les co\u00fbts fixes ;\u2022 Op\u00e9rer des regroupements strat\u00e9giques pour cr\u00e9er des groupes de presse solides et \u00e9viter les raids solitaires d\u2019entreprises qui ne seront jamais viables. Un r\u00f4le crucial pour l\u2019\u00c9tat Si la digitalisation est in\u00e9vitable, elle ne doit pas se faire au d\u00e9triment de la viabilit\u00e9 \u00e9conomique de la presse, un secteur strat\u00e9gique pour la d\u00e9mocratie, et plus particuli\u00e8rement pour le Soleil, un de ses plus importants piliers, notamment dans la diffusion de l\u2019information publique. Dans tous les pays o\u00f9 de telles r\u00e9formes ont \u00e9t\u00e9 engag\u00e9es, des m\u00e9canismes d\u2019accompagnement ont \u00e9t\u00e9 pr\u00e9vus pour amortir le choc : compensation partielle des pertes publicitaires \u00e0 partir des \u00e9conomies r\u00e9alis\u00e9es, incitations fiscales pour la modernisation num\u00e9rique, subventions pour la presse.Le S\u00e9n\u00e9gal, qui revendique une d\u00e9mocratie ouverte et pluraliste, ne peut ignorer cette responsabilit\u00e9. La disparition ou l\u2019affaiblissement massif de titres de presse aurait des cons\u00e9quences d\u00e9sastreuses : appauvrissement du pluralisme m\u00e9diatique, affaiblissement de la veille citoyenne sur la commande publique, concentration des m\u00e9dias dans quelques mains priv\u00e9es, accroissement de la pr\u00e9carit\u00e9 journalistique, etc.Face \u00e0 ce choc, l\u2019Etat devrait jouer dans l\u2019\u00e9quilibre du secteur de la presse \u00e0 travers la prise des mesures d\u2019accompagnement financi\u00e8res et fiscales ; l\u2019octroi d\u2019un quota minimal de publications l\u00e9gales qui resterait dans la presse \u00e9crite, \u00e0 titre transitoire ; la r\u00e9trocession d\u2019une part des \u00e9conomies r\u00e9alis\u00e9es pour financer des programmes de modernisation de la presse. Ces mesures doivent \u00eatre structur\u00e9es, chiffr\u00e9es et diligentes car les effets de la r\u00e9forme sont imm\u00e9diats.Conclusion La d\u00e9mat\u00e9rialisation de la commande publique est une avanc\u00e9e technologique et administrative majeure. Elle am\u00e9liore la transparence, r\u00e9duit les co\u00fbts, modernise l\u2019\u00c9tat. Mais elle s\u2019accompagne d\u2019un effet collat\u00e9ral grave : l\u2019ass\u00e8chement d\u2019une des principales sources de financement de la presse \u00e9crite s\u00e9n\u00e9galaise.Pour la presse, ce changement repr\u00e9sente un v\u00e9ritable s\u00e9isme financier. Pour beaucoup d\u2019entreprise de presse \u00e9crite, il pourrait signifier la disparition pure et simple. Cette r\u00e9forme illustre une tension structurelle : comment moderniser l\u2019\u00c9tat sans fragiliser davantage les contre-pouvoirs d\u00e9mocratiques ? La r\u00e9ponse r\u00e9side dans une politique publique \u00e9quilibr\u00e9e, qui compense les effets n\u00e9gatifs sur les secteurs strat\u00e9giques.\u00c0 l\u2019heure o\u00f9 la presse joue un r\u00f4le crucial dans la transparence de la commande publique, l\u2019ironie est grande de la voir affaiblie par une r\u00e9forme visant\u2026 \u00e0 renforcer cette m\u00eame transparence. Le S\u00e9n\u00e9gal doit choisir : une modernisation technocratique, ou une modernisation inclusive, qui pr\u00e9serve et renforce les piliers d\u00e9mocratiques.<\/p>\n
Cheikh Thiam Economiste, Journaliste, Ancien Directeur g\u00e9n\u00e9ral du \u00ab Soleil \u00bb<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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